Il 15 agosto, durante l'annuale conferenza stampa al termine della riunione del Comitato nazionale per l’ordine e la sicurezza, Roberto Maroni ha annunciato che nei primi 14 mesi di attività l'attuale governo ha ottenuto
risutati senza precedenti nella storia del contrasto al crimine
rispetto agli ultimi quattordici mesi del governo precedente. Secondo i dati del ministro, che provengono da una banca dati non pubblica chiamata SDI (sistema di indagine), tutti i crimini denunciati alle forze di polizia risultano in calo -- accettiamo pure l'assunzione che non ci sia stato piuttosto un calo delle denunce. In particolare, si rileverebbe (uso il condizionale perché non posso replicare i conti del ministro) una riduzione del 3,7% nel numero di omicidi, del 20,4% nel numero di rapine, del 7,7% nel numero di violenze sessuali e del 18,6% nel numero di furti.
Poiché da quello che si legge online mi pare (non ho indagato molto, lo ammetto) che i giornali abbiano riportato la notizia in maniera piuttosto acritica, ho cercato di capire due cose:
(1) in che misura questo risultato è attribuibile al governo e in che misura riflette una tendenza di lungo periodo?
(2) è vero che è un risultato senza precedenti?
Le risposte si possono leggere nella figura qui sotto, nella quale riporto alcuni dati dalle statistiche sul crimine di Eurostat e dagli ultimi bilanci del contrasto alla criminalità del Ministero dell'Interno.
Le due serie che riporto rappresentano il numero assoluto di omicidi (normalizzati a 1 i 1120 omicidi del 1993) e di rapine (normalizzate a 1 le 86306 rapine del 1993) in Italia negli ultimi sedici anni. Riporto solo questi due tipi di crimine perché sono gli unici per i quali le classificazioni e i numeri di Eurostat e del Ministero corrispondono. I dati 2003-2006 provengono da Eurostat, che non va oltre il 2007. Per 2007 e 2008 utilizzo i dati del Ministero. Il numero di rapine nel 2007 corrisponde nelle due fonti, ma per gli omicidi Eurostat riporta 58 omicidi in più del Ministero. Uso la fonte ministeriale perché sono questi i dati utilizzati da Maroni.
Omicidi e rapine in Italia: 1993-2008
Questi dati mostrano essenzialmente due cose:
(i) Omicidi e rapine sono in diminuzione in Italia da almeno 15 anni, con una tendenza piuttosto pronunciata per gli omicidi che sono quasi dimezzati in questo arco di tempo. Come ogni attività economica il crimine oscilla attorno a un trend di lungo periodo che è più longevo di qualsiasi governo. Il governo può certamente influenzare l'inclinazione del trend, ma è molto difficile vederlo dopo un solo anno. Ad esempio, dalla figura si vede che le rapine diminuirono del 20% anche tra il 1993 e il 1995, ma in una prospettiva di lungo periodo si trattava solo di una deviazione dal trend particolarmente pronunciata.
(ii) Lungi da me difendere il precedente governo, ma a onor del vero gli omicidi sono diminuiti di quasi il 9% tra il 2006 e il 2008 (primi e ultimi 18 mesi del governo Prodi se dividiamo equamente il 2008 tra i due governi che si sono susseguiti in quell'anno) rispetto al 2005 (ultimi 12 mesi del precedente governo Berlusconi). Non si tratta quindi esattamente, come invece sbandierato dal ministro, di risultati senza precedenti nella storia del contrasto al crimine.
C'è una terza cosa che non si può concludere dalla figura ma che questa lascia ipotizzare. La lascio lì per i lettori che hanno voglia di discutere:
(iii) La leggera ripresa degli omicidi nel 2006 e la forte ripresa delle rapine nel 2006 e 2007 potrebbe essere causata dall'indulto del 2006, che ha rimesso in libertà molte persone con propensione al crimine superiore alla media. Sappiamo infatti che molti indultati sono tornati in carcere nel giro di uno o due anni. Poiché l'indulto fu voluto anche dall'allora partito dell'attuale Presidente del consiglio e poiché Maroni sta confrontando i dati 2008-2009 coi dati 2007-2008, il giorno di ferragosto il governo potrebbe essersi attribuito il merito di aver ridotto il crimine rispetto ad un aumento anomalo, un'ampia deviazione dal trend appunto, che anch'esso ha contribuito a generare: paradossalmente il centrosinistra ha pagato elettoralmente l'indulto e il centrodestra ne beneficia in termini "riduzione senza precedenti".
Conclusione. La tentazione per chi governa è comprensibilmente irresisitibile (in politica, si sa, la propaganda è tutto) ma sarebbe assai più serio aspettare la fine della legislatura prima di proclamare risultati storici.
P.S. I dati che ho utilizzato, presumo, sono pubblicati anche dall'Istat ed è lì che ho iniziato a cercare, ma oggi la pagina che dovrebbe contenerli appariva così:
Forse in Italia i dati non s'hanno da scaricare in una domenica d'agosto... Battute a parte, devo dire che cercare dati sul sito dell'Istat è sempre un'esperienza un po' frustrante e mi chiedo (sperando che qualcuno ascolti) perché non adottino, ad esempio, l'interfaccia di Eurostat dove si possono rapidamente trovare e scaricare dati in grande varietà.
"la forte ripresa delle rapine nel 2006 e 2007 potrebbe essere causata dall'indulto del 2006, che ha rimesso in libertà molte persone con propensione al crimine superiore alla media. Sappiamo infatti che molti indultati sono tornati in carcere nel giro di uno o due anni"
Giulio, l'ipotesi e' plausibile ed e' piu' o meno quello che hanno documentato Barbarino e Mastrobuoni che usano una serie di indulti per calcolare l'effetto di "incapacitation" del carcere (http://www.carloalberto.org/files/no.55.pdf) .
La riduzione dei reati che vediamo successivamente secondo me e' imputabile sia ai fenomeni sottostanti al trend che in parte all'indulto stesso. Infatti l'indulto funziona cosi': mette fuori un sacco di detenuti allo stesso tempo, questo provoca nel breve un aumento dei crimini registrati come sottolinei tu. Inoltre, molti dei detenuti usciti con l'indulto sarebbero comunque usciti nei due anni successivi (l'indulto ha ridotto le pene di 3 anni) con un uncentivo un po' piu' alto a compiere reati rispetto alla situazione senza indulto (questo perche' il beneficio dell'indulto e' sospeso se uno ricommette un reato. Per capirci se esci a fine pena e fai una rapina ti aspetti una pena diciamo di 3 anni, se esci con l'idulto e ti e' stato condonato un anno se commetti una rapina ti aspetti 3anni+1anno che ti era stato condonato). Quindi con l'indulto osservi un po' piu' di crimini all'inizio (2006) e un po' di meno rispetto al controfattuale senza indulto man mano che si arriva al momento in cui gli indultati sarebbero usciti comunque. Questo fenomeno secondo me spiega almeno una parte dei risultati di Maroni.