Il rapporto, European
Judicial Systems,
che ne risulta e' un po' lungo (oltre 200 pagine). E' noto che i
burocrati di Bruxelles sono un po' verbosi e tendono ad eccedere,
forse per
meglio giustificare la propria esistenza, ma il rapporto in questo caso
e'
davvero molto interessante. Io ne ho condensato quelli che mi parevano
i
dati piu' significativi per avere una idea dei costi e dei "ricavi"
relativi della giustizia in Italia. Ne risultano una serie di tabelle.
Ho anche selezionato i paesi
di riferimento, scegliendo quelli che mi parevano piu' rilevanti per
farsi
un'idea comparata di come funziona la giustizia in Italia, ma invito il
lettore
davvero interessato a guardarsi le tabelle complete. I dati che riporto
riferiscono al 2004 (ma la commissione ha anche dati per il 2002).
'<h' . (('3') + 1) . '>'
Quanto spende l'Italia per la giustizia?'</h' . (('3') + 1) . '>'
1. Spesa per le attivita' dei tribunali e dei pubblici ministeri.
Tribunali | Pubblici ministeri | |||
---|---|---|---|---|
Paese | Spesa per abitante | Spesa in % PIL | Spesa per abitante | Spesa in % PIL |
Italia | 47,0 E. | 0,2% | 20 E. | 0,09% |
Francia | 36,3 E. | 0,14% | 10,4 E. | 0,04% |
Spagna | 52,0 E. | 0,27% | 3,6 E. | 0,02% |
Germania | // | // | // | // |
Regno Unito (Ingh. + Galles) | 8,1 E. | 0,03% | 14,5 E. | 0,06% |
Svezia | 51,3 E. | 0,18% | 9,9 E. | 0,03% |
Sommando la
spesa per tribunali e pubblici ministeri, l'Italia spende più di tutti i paesi
che abbiamo preso a riferimento. Più della Svezia! Ma non disperiamoci, c'è una voce della giustizia su cui risparmiamo, su cui
spendiamo meno di chiunque altro. Forse è una sorpresa, forse no: gli aiuti a coloro che
non si possono permettere gli avvocati! Come spesso succede in Italia,
difendiamo il socialismo come scusa per rimpinguare le caste. Ma poi, i poveri
e gli oppressi,..., beh, che lo stato aumentasse il bilancio per la giustizia e
allora sì che potremmo occuparci dei poveri e degli oppressi!!!
3. Spesa per patrocinio dei non abbienti a spese
dello stato
Paese | Spesa per abitante | Spesa in % PIL |
---|---|---|
Italia | 1.129 E. | 0,005% |
Francia | 4.683 E. | 0,018% |
Spagna | 2.773 E. | 0,014% |
Germania | 5.678 E. | 0,021% |
Regno Unito (Ingh. + Galles) | 57.874 E. | 0,235% |
Svezia | 10.565 E. | 0,037% |
I dati non
sono riportati in tabella, ma per il patrocinio
dei non abbienti in percentuale al PIL spendiamo meno di Lettonia, Lituania,
Moldavia, Polonia, Turchia,...Si noti l'ultra liberista Regno Unito, che spende
poco per tribunali e pubblici ministeri, ma tanto per gli patrocinio dei non
abbienti.
'<h' . (('3') + 1) . '>'Cosa "compra" l'Italia con questa spesa? '</h' . (('3') + 1) . '>'
Questi sono quelli che sopra ho definito "ricavi". È
difficile definire un sistema di indicatori di qualità e di efficienza della giustizia.
Il rapporto si sofferma soprattutto sulla questione della lunghezza dei
processi. Questi sono i dati contenuti.
4. Lunghezza dei processi – procedimenti civili
Paese | Procedimenti civili nel 2004 | % casi soggetti ad appello | Casi pendenti al 1/1/2005 |
---|---|---|---|
Italia | 3.944.961 | 21,8% | 4.087.311 |
Francia | 3.390.413 | 12,8% | 1.490.000 |
Spagna | 1.862.966 | 17,5% | 578.209 |
Germania | 13.755.061 | 23,4% | 1.510.916 |
Regno Unito (Ingh. + Galles) | 1.770.056 | // | // |
Svezia | 69.721 | 4,8% | 26.151 |
Il numero dei procedimenti civili
in
Italia non è abnorme - apparentemente non siamo particolarmente
litigiosi: tanto quanto la
Francia, in particolare. Abbiamo però molti appelli (in percentuale
quasi
doppia alla Francia). E soprattutto, i casi pendenti al 1 Gennaio 2005
sono
quasi 3 volte quelli della Francia. Non sarà un gran ché questo come
indicatore. Il Cepej avrebbe anche una misura di casi pendenti da più
di 3
anni, misura molto più utile della lunghezza dei processi a dare una
idea della qualità e dell'efficienza della giustizia, ma il dato per
l'Italia non è riportato, purtroppo.
Alcuni esempi di lunghezza media di specifici classi di processi civili
sono riportati per alcuni paesi (non per Germania, Regno Unito, Svezia):
5. Lunghezza dei processi - licenziamenti
Paese | Primo grado | Appello |
---|---|---|
Italia | circa 700 giorni | circa 790 giorni |
Francia | circa 350 giorni | circa 540 giorni |
Spagna | circa 80 giorni | circa 210 giorni |
6. Lunghezza dei processi - divorzi non-consensuali
Paese | Primo grado | Appello |
---|---|---|
Italia | circa 580 giorni | circa 500 giorni |
Francia | circa 420 giorni | circa 440 giorni |
Spagna | circa 260 giorni | // |
Anche se la maggioranza dei divorzi sono
infatti consensuali, la misura qui riportata è quella rilevante, perché da un'idea dei tempi della giustizia civile quando serve, e cioè quando c'è conflitto fra le parti.
La situazione, per quanto riguarda i processi penali non è molto diversa.
7. Lunghezza dei processi – procedimenti penali
Paese | Casi penali nel 2004 | % casi soggetti ad appello | Casi pendenti al 1/12005 |
---|---|---|---|
Italia | 1.433.260 | // | 1.254.003 |
Francia | 962.917 | // | 368.818 |
Spagna | 5.184.126 | 7,0% | 751.472 |
Germania | 910.548 | 14,0% | 313.989 |
Regno Unito (Ingh. + Galles) | 2.022.604 | 12,7% | 28.198 |
Svezia | 68.555 | 12,9% | 25.827 |
Anche nel caso dei processi penali abbiamo 3 volte più procedimenti pendenti
che in Francia, a fronte però di un numero maggiore di procedimenti ogni
anno. A confrontarsi con il Regno Unito viene da
piangere.
Il rapporto ha molti, molti altri dati, soprattutto anche confronti
qualitativi. Tutta informazione interessante per andare un po' a fondo
alla domanda, Cos'è che non funziona? È
molto difficile però usarla questa informazione, proprio perché i
sistemi sono così diversi, e io così ignorante al riguardo, che
preferisco per ora fermarmi qui. Ma ci proverò.
Secondo alcuni (mi sembra, tra gli altri, Francesco Giavazzi) la lunghezza dei procedimenti civili dipendeva (anche) dal sistema dei compensi degli avvocati. Mi sembra che le regole sui compensi siano state abrogate o riformate. E' così? Si intravede qualche effetto sulla lunghezza dei processi? Chi è che ha qualche informazione a questo riguardo?